集中曝光本市扎实推进安全生产培训走过场

原创上海市应急管理局上海应急守护

根据应急管理部关于展安全生产培训“走过场”专项整治工作的统一部署，本市应急管理系统扎实推进专项整治工作，严格落实整顿一批管理不规范的安全培训机构和考试机构，淘汰一批不具备基本条件的安全培训机构和考试点，查处一批培训制度不落实的生产经营单位，曝光一批违法违规典型案例，进一步规范安全生产培训秩序，提升培训考试质量。现对以下5起违法违规典型案例进行集中曝光。

案例一

上海市闵行区应急管理局对喜乐康机电高科技（上海）有限公司特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗进行特种作业等违法行为行政处罚案

基本案情

喜乐康机电高科技（上海）有限公司位于上海市闵行区向阳路号，主要从事生产封箱包装机械产品，现有从业人员约60人。

年11月1日，上海市闵行区应急管理局行政执法人员接举报，依法对该公司现场核查，发现总装车间电机生产线西侧，从业人员刘某某正在从事电机跑合作业（电机跑合作业是马达通电后，对其稳定性进行试验的电工作业）。该公司无法提供刘某某特种作业操作证（电工作业）。同时，该公司无法提供装配工苏某某、李某某、王某、计某等4人的安全生产教育培训档案。上海市闵行区应急管理局以“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗进行特种作业”和“未如实记录安全生产教育和培训情况”为案由，对该公司立案调查。

查处理由及结果

该公司总装车间电机生产线西侧电机跑合作业操作规程是，设备开始工作前预先将变压器电压由V电机调节到70V和V，电机调节到V后对马达通电，对其运转稳定性进行试验。该情况符合《关于做好特种作业(电工)整合工作有关事项的通知》（安监总人事〔〕18号）中“特种作业(电工)目录1.5电气试验作业：对电力系统中的电气设备专门进行交接试验及预防性试验等的作业”的规定。因此，电机跑合作业人员需要持有特种作业操作证（电工作业）。从业人员刘某某未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗进行电工特种作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定。

该公司未建立装配工苏某某、李某某、王某、计某的安全生产教育培训档案，未能如实记录上述从业人员安全生产教育培训的时间、内容以及考核结果等情况，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第四款的规定。

该案的办理在年3月1日《上海市应急管理部门违法行为罚款裁量表》正式实施前，故对罚款金额未做量化裁量。该公司在调查过程中积极配合查处违法行为，主动提供需要的证据材料，且对上述违法行为立即进行了整改，在自由裁量中考虑适中处理。

经集体讨论，上海市闵行区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项、第（四）项的规定，给予喜乐康机电高科技（上海）有限公司责令限期改正，处人民币贰万元整罚款的行政处罚。

（此案例由闵行区应急管理局提供）

案例二

上海市浦东新区应急管理局对中冕建设集团公司特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗进行特种作业行政处罚案

基本案情

中冕建设集团公司位于四川省成都市金牛高新技术产业园区蜀西路46号7栋16层1号，主要从事房屋建筑和市政基础设施项目施工，现有从业人员约人。

年3月2日，上海市浦东新区应急管理局行政执法人员在对该公司位于上海市浦东新区博兴路号的施工现场检查时发现，正在现场作业的电工骆某所持低压电工特种作业操作证为假证。上海市浦东新区应急管理局以“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗进行特种作业”为案由，对该公司立案调查。

查处理由及结果

通过应急管理部“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”查询，该公司骆某所持低压电工证为假证。违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定。

依据《上海市应急管理部门违法行为罚款裁量表》之专用裁量表“（三）安全生产教育培训类-对特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的处罚”，该公司现场未取得资质上岗作业的特种人员数量为一人，属个别，裁量百分值20%；作业场所未发现存在较大危险因素、作业场所人员数量少，安全风险较小，裁量百分值20%；配合整改、检查、调查情况为配合，裁量百分值0%。综上，裁量百分值总和为40%，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项的规定，法定最高罚款数额为十万元，应当罚款人民币肆万元整。由于疫情原因，企业经营和用工困难，拟适当减轻处罚。

相关照片或视频

（此案例由浦东新区应急管理局提供）

案例三

上海市青浦区应急管理局对上海弘锴机电设备有限公司特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗进行特种作业等违法行为行政处罚案

基本案情

年3月2日，上海市青浦区应急管理局执法人员对位于上海市青浦区沪青平公路弄20幢的上海弘锴机电设备有限公司进行安全生产执法检查时发现，该公司电焊工熊某某和洪某某正在进行电焊特种作业，现场未能提供特种作业操作证。其中，电焊工熊某某工位现场南侧靠墙放置7个气瓶，均未设置防倾倒措施。执法人员现场开具责令限期整改指令书，

上海市青浦区应急管理局以“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗进行特种作业”和“违反安全管理规定作业”为案由，对该公司立案调查。

查处理由及结果

通过应急管理部“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”查询，该公司2名特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗进行电焊特种作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定。

依据《上海市应急管理部门违法行为罚款裁量表》之专用裁量表“（三）安全生产教育培训类-对特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的处罚”，该公司现场未取得资质上岗作业的特种人员数量为两人，属个别，裁量百分值20%；作业场所未发现存在较大危险因素、作业场所人员数量少，安全风险较小，裁量百分值20%；配合整改、检查、调查情况为配合，裁量百分值0%。综上，裁量百分值总和为40%，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项的规定，法定最高罚款数额为十万元，经集体讨论研究决定，对该公司罚款人民币肆万元整。

作业现场焊接工位上的气瓶未设置防倾倒措施，违反了《焊接与切割安全》（GB-）第10.5.3条“气瓶必须储放在远离电梯、楼梯或过道，不会被经过或倾倒的物体碰翻或损坏的指定地点。在储存时，气瓶必须稳固以免翻倒。”的强制性规定。

依据《上海市应急管理部门违法行为罚款裁量表》之通用裁量表，安全风险较小，裁量百分值20%；违法情节较轻，裁量百分值20%；整改情况、配合检查、调查情况均为配合，裁量百分值0%。综上，裁量百分值总和为40%，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条第（一）项，法定最高罚款数额为三万元，经集体讨论研究决定，给予该公司警告，并处人民币壹万贰仟元整罚款的行政处罚。

综上，两项违法行为合并处罚，上海市青浦区应急管理局给予上海弘锴机电设备有限公司警告，并处人民币伍万贰仟元整罚款的行政处罚。

相关照片或视频

（此案例由青浦区应急管理局提供）

案例四

上海市松江区应急管理局对上海宏艺塑胶有限公司未如实记录安全生产教育和培训情况行政处罚案

基本案情

上海宏艺塑胶有限公司位于上海市松江区佘山镇吉业路号五幢，主要从事塑料制品的生产加工，现有从业人员约20人。

年11月8日，上海市松江区应急管理局行政执法人员在对上海宏艺塑胶有限公司进行安全生产执法检查时，抽查该公司马某、王某某2名员工的三级安全教育培训记录卡，培训日期为年7月8日、7月9日和7月10日，每天8学时，共计24学时。但调取2名员工的考勤表，发现马某入职日期为年9月16日，三级安全教育培训记录卡未如实记录。上海市松江区应急管理局以“未如实记录安全生产教育和培训情况”为案由，对该公司立案调查。

查处理由及结果

经调查，马某和王某某均为劳务派遣人员。该公司在岗前对2人进行过简单培训，但没有进行记录。该公司法定代表人承认，获悉政府部门要检查三级安全教育培训记录，才临时补的培训记录。该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第（四）项的规定。

该案的办理在年3月1日《上海市应急管理部门违法行为罚款裁量表》正式实施前，故对罚款金额未做量化裁量。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（四）项，考虑2名员工确实进行过简单的岗前培训，经集体讨论研究决定，给予上海宏艺塑胶有限公司责令限期改正，并处人民币贰万元罚款的行政处罚。

相关照片或视频

（此案例由松江区应急管理局提供）

案例五

上海市徐汇区应急管理局对深圳市花样年国际物业服务有限公司特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗进行特种作业行政处罚案

基本案情

深圳市花样年国际物业服务有限公司位于上海市徐汇区乌鲁木齐南路弄10号，主要从事物业管理服务。

年10月20日，上海市徐汇区应急管理局行政执法人员接信访，对该公司开展现场核查，发现配电室巡查记录一栏签字为郭某某。经查阅郭某某高压电工作业证，已超出有效期。执法人员现场向该公司开具《责令限期整改指令书》。上海市徐汇区应急管理局以“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业”为案由，对该公司立案调查。

查处理由及结果

通过应急管理部“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”查询，郭某某特种作业操作证已过有效期。郭某某承认在特种作业操作证过期情况下从事电工特种作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定。

该案的办理在年3月1日《上海市应急管理部门违法行为罚款裁量表》正式实施前，故对罚款金额未做量化裁量。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项，考虑该公司积极配合案件调查和整改，经集体讨论研究决定，给予深圳市花样年国际物业服务有限公司人民币叁万元整罚款的行政处罚。

相关照片或视频

（此案例由徐汇区应急管理局提供）

end

原标题：《集中曝光

本市扎实推进安全生产培训“走过场”专项整治，对违法违规行为予以处罚（二）》