关于把温州市大罗山打造为温州大都市区新地

关于把温州市大罗山打造为温州大都市区新地标的思考

卞显红浙江工商大学，教授、博士，杭州商大旅游规划设计院副院长，杭州碧海旅游规划设计有限公司董事长

一、温州市大罗山在温州大都市区地位和价值再认识及旅游开发价值

（一）大罗山在温州大都市区的地位和价值再认识

随着温州市城市发展空间格局演变，大罗山逐渐成为温州大都市区城市中心绿珠和城市核心区。

《温州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：（1）温州将重点建设“三个城市”——民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会标杆城市；（2）“十三五”期间，温州进一步拓展城市发展空间，提升城乡统筹发展水平，坚持陆海统筹，建立以规划引领为主导的战略增长空间体系，推动温州由“瓯江城市”向“东海城市”发展；（3）构建“一主两副三极多点”的大都市空间布局，坚持市区一体化、瓯江两岸同城化、环大罗山协同化发展，推进县域经济向城市经济转型。推进温瑞平原一体化发展，完善规划和政策协调机制，破除现有行政区划的分割，联动推进瓯海三垟-茶山片、龙湾永强片、经开区海城片、瑞安塘下片发展，推动瑞安与温州市区融合。

《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：统筹编制国土空间总体规划，着力构建“一主一副两极多节点”空间结构，形成“中心集聚、南北联动、全域融合、城乡协调”的大都市区体系；以环大罗山区域为主中心，拓展区域发展空间，优化中心城区布局，加快推进“东拓、西优、南联、北跨”，向东建设温州东部新区和推进瓯洞一体化发展，加快瓯飞区域开发利用；向西优化提升市区西部城市功能，推进西部生态新城和多式联运枢纽建设；向南推进温瑞同城化发展，加快建设都市区主中心南部新区；向北推进与永嘉、乐清拥江发展，深化瓯江北岸、三江片区、柳白片区与主城区联动发展；实质性全面启动大罗山保护和开发，加快把大罗山打造成为城市客厅，推动形成环大罗山的城市发展形态。

“十四五”如何把大罗山建设成为温州大都市区新地标是迫切需要思考的战略问题，迫切需要加强多方面的研究与规划设计，探寻把大罗山打造成为温州大都市区中心地带闪亮明珠的主要路径。

（二）温州市大罗山旅游开发价值与功能分析

1.目前旅游开发严重滞后于社会经济发展和城市发展水平

温州市大罗山自然旅游资源和人文旅游资源极其丰富，具有打造国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级风景名胜区的优势资源。由于体制机制、认知理念、投资不足等原因，近年来大罗山整体旅游开发建设进度严重滞后，旅游吸引物聚集体格局多年未变，旅游景区建设严重滞后。与省内外旅游名山相比，大罗山旅游景区旅游产品单一、层次较低，景区内的各项配套服务设施、服务内容不完善，接待服务能力差，特别是景区入口规划建设严重滞后，山上4个景区间道路不连通，断头路多、公路窄，车位偏少，目前山上共有10来个村级小型停车场，可容纳多辆车，但对于节假日日均车次以上的流量来说，堪称“杯水车薪”，游客每逢节假日便深受拥堵之苦。其中的仙岩、瑶溪等上世纪80年代获批浙江省级风景名胜区后，建设发展明显滞后。如仙岩景区年门票收入仅多万，至今仍为3A景区，创4A景区工作迟迟未能推进。

大罗山龙脊景区、天河景区、瑶溪垄景区（千佛塔景区、龙岗山景区）、仙岩景区（化成洞景区、梅雨潭景区）、天柱寺景区等具有良好的开发资源基础，景观质量一流，宗教文化底蕴极其深厚，自古就有“海上仙山”“第二蓬莱”“罗山仙境”等美誉。由于地处龙湾区、瓯海区、瑞安市三界，旅游基础设施建设严重不足，导致大罗山与现代化的温州格格不入，严重滞后于温州市发达的社会经济发展水平。

2.对大罗山旅游大开发具有重要的社会经济和文化、生态价值与功能

对温州市大罗山进行旅游大开发是温州市城市建设的需要，是大罗山乡村振兴的需要，是大罗山生态价值的呼唤，是大罗山社会经济发展的迫切需要。

大罗山旅游开发价值与功能主要体现在：

（1）由于地处温州大都市区核心地带，是温州市重要的城市客厅。对大罗山进行旅游开发是温州市建设美丽城市心脏和城市客厅的重要路径；

（2）由于大罗山位于大都市区核心地带，同时也是城乡交错地带，长期的管理滞后，乡村发展水平严重滞后，美丽乡村建设严重滞后，山地面貌由于受到脏乱差建筑风貌及大片白化坟墓的影响，景观质量受到严重干扰。迫切需要从国家高等级旅游景区、国家级风景名胜区、国家级旅游度假区发展视角重塑大罗山景观面貌；

（3）大罗山面积较大，单位面积经济效应较低，生态价值被严重低估。在“绿水青山就是金山银山”两山理论指导下，大罗山旅游开发是大罗山生态文明价值的体现，是让大罗山成为金山银山的重要路径；

（4）大罗山是温州大都市区绿肺，是自然氧吧，是为本地居民和游客提供休闲度假和养生疗养的重要区域，但由于旅游休闲度假设施建设严重滞后，村落布局极其混乱，土地经济效益严重低估，迫切需要进行旅游大开发，开展旅游休闲度假区建设，让土地价值和生态价值耦合，发挥大罗山旅游经济价值，为温州市社会经济和生态文明建设提供新的引擎。

二、大都市区新地标必备特征与功能

（一）两个层面

大都市区新地标具备两个层面：物质层面和精神层面。

（1）物质层面。大都市区新地标一般都是大都市区具有广泛知名度或者说是家喻户晓的位置区域，具有北斗星的作用，当地居民及外地到访者均能据此判断我在城市的哪个方位或在他们脑海里大都知道新地标在城市哪个方位。一般情况下，城市中的名山大川、灵秀湖泊、历史文化休闲街区、大型文旅综合体、世界文化遗产或全国重点文物保护单位级别的高等级文化旅游景区、大型CBD（中央商务区）、TBD（旅游商务区）、RBD（游憩商业区）、CHD（中央酒店区）、城市标志性建筑物等均可成为城市的新地标。

（2）精神层面。大都市区新地标往往都是一个大都市区文化的代表，不论是现代的还是历史的，承载着城市的精神，城市的文化底蕴深深的在此烙下印记。这些新地标往往延续着城市的文脉，具有一定的历史文化建筑或历史文化庙宇，或具有深厚的历史文化底蕴。新地标可能是人工打造的，但承载着城市的文脉或延续着城市的文脉。总之大都市区新地标是上承历史并代表着城市居民的内在精神。

（二）三大功能

（1）时尚策源地。大都市区是现代化的化身，是区域最繁华，时尚文化最集聚的区域。大都市区新地标往往是时尚的策源地或大都市区时尚的汇聚地，尤其是文化新地标，往往是世界文化遗产地或高等级历史文化遗产地，如杭州的西湖、苏州的园林、江南的运河、北京的故宫、南京的夫子庙、上海外滩等文化地标，往往是最具地域特色的高等级文化旅游吸引物聚集体。作为时尚策源地，往往是大都市区文化最深厚、时尚最集聚、人流最密集、商业最密集、美食最密集，文化演艺汇集，且最具活力，最具代表性的区块。

（2）社交中心。也可以说是大都市区约会中心，往往是大都市区青年人约会、逛街汇集场所；商务人士会客、宴请、住宿汇集场所。大都市区新地标区块往往酒店云集，商务酒店很多，形成CHD。大都市区新地标往往也是购物中心汇集地，如杭州的武林广场、南京的新街口、北京的王府井大街等区块均是大都市区著名的地标。大都市区新地标往往也是高等级旅游景区或本身就是世界文化遗产地或全国重点文物保护单位、国家5A级旅游景区。

（3）城市外景地。大都市区新地标往往经常出现在影视剧中，是拍电影或电视的外景地，往往也是城市居民婚纱摄影取景地，是城市的代表，是城市中一道靓丽的风景线。

三、把大罗山打造为温州大都市区新地标的主要路径

（一）策划新地标，首先要确立大罗山在温州大都市区中的重要地位

关于温州市“十四五”发展新定位，在年温州市两会上发布的《政府工作报告》中给出了清晰的定位和目标：全力建设东南沿海区域中心城市、全国性综合交通枢纽城市、全国民营经济示范城市、改革开放标杆城市、生态宜居幸福城市，全力构筑科创高地、文化高地、教育高地、医疗高地、新消费高地。浓缩概括一下，就是5个字：五城五高地。在《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》也明确确立了大罗山在温州市大都市区打造中的重要地位。

策划新地标，要把“精神地标”作为首要考虑。大罗山自然与人文旅游资源丰富，自古以来就是温州区域的名山大川，自然旅游资源等级高、数量多、高度集聚（表1）。把大罗山打造为温州市新地标，不仅是打造温州市大都市区的重要内容，也是符合温州市历史文化底蕴及文化源流，更是一种符合时代潮流，代表温州市社会发展方向的代表性地标。

大罗山自然资源等级高（表1），大罗山风景名胜区总规划面积.54平方公里，范围内有仙岩、瑶溪2个浙江省级风景名胜区，茶山、天柱2个温州市级风景名胜区，国家、省市级文保单位25处，大罗山国家登山健身步道及省级绿道公里，风景旅游资源丰富且品质高，素有“海上仙山”“第二蓬莱”“浙东南名山胜地”“罗山佛国”之美誉。从大罗山风景资源的类型、品质、级别来分析，拥有龙脊岩、天河水库、世界山茶花大王等三处五级自然旅游资源及香山、天柱峰、瑶溪、梅雨潭等九处四级自然旅游资源，能反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或保持历史原貌，整合申报国家级风景名胜区具有坚实基础，并具有打造国家AAAA或AAAAA级旅游景区、浙江省级旅游度假区的良好条件。通过高等级旅游品牌的打造，温州市大罗山具有成为温州市大都市区新地标的。

表1温州市大罗山自然旅游资源等级

把大罗山打造为温州大都市区新地标的“精神地标”确立后，应对大罗山的功能高水平谋划，然后规划其建设内容，申报国家级风景名胜区，打造省级旅游度假区和国家AAAAA级旅游景区，把国宾馆、高等级旅游吸引物打造、高水平旅游基础设施和旅游公共服务设施打造要符合温州大都市区新地标精神要素作为核心工作来开展。

（二）策划新地标，首先要把大罗山的历史文化传承与挖掘出来，以文化塑魂，以文化留根

大罗山拥有丰富的文化旅游资源，是温州大都市区文化资源分布最为集聚、文化底蕴最为深厚、文化丰度等级最高的区域，宗教文化旅游资源单体等级高、数量多，古诗词文化底蕴也较为深厚。

1.大罗山文化旅游资源

（1）宗教文化旅游资源等级高、数量多，呈高度集聚分布

温州市大罗山宗教文化旅游资源等级高、数量多，呈高度聚集分布形态，其中三级及以上宗教文化旅游资源单体如表2。

表2温州市大罗山宗教文化旅游资源等级

（2）佛教文化旅游资源极其丰富，素有“罗山佛国”之称

大罗山是温州的龙脊之山、文化之山、生态之山和风水之山，是儒释道三教合一的文化承载地和体验地，《山海经》称“瓯居海中”，远古时代的大罗山是海上仙山，古称东南沿海“第二蓬莱”，素有“天下第二十六福地”之称，是“二六愿王药师福祉”所在，与天台山、雁荡山并称浙江东南名山胜地，素有“罗山佛国”之美名。大罗山名刹古寺，星罗棋布，大罗山深藏三十六庵堂、七十二寺院。据史料记载，大罗山在公元前年即有宗教活动，现存多个宗教遗留点于山中。相传释迦牟尼的徒弟出生于永嘉，修炼于香山，布道于大罗山。温州历代佛教兴盛，高僧辈出，于大罗山修炼者或游踪者，枚不胜举，故有“大罗山佛国”誉称，大小寺庙庵堂道观，座落于清溪飞瀑，古木淹漫之中，竟有百余处之多。

大罗山较为著名的古寺有始建于晋代的天柱禅寺，建于唐贞观年间的仙岩圣寿禅寺，明代高僧逆川精悟经文的茶山实际寺，弘一大师潜修驻锡地仙岩伏虎寺与茶山宝严寺，有观音道场香山寺，其中天柱寺是浙南最古老的寺院之一，迄今已有0多年的历史。双岙石胜观，宋代14尊悬崖摩刻佛像，庄严肃穆风神飞扬。香山寺为观音菩萨道场，威灵显赫，名闻浙东。皇岙国安寺，前钵后盂，有建于宋代千佛塔；龙冈寺，以石结构，为游人感叹。凡此诸寺院庵堂，皆为佛、道清静修行境地，文化蕴藏深厚。

大罗山名刹古寺星罗棋布，历史上有七十二寺院、三十六庵堂，其与天台、雁荡并称浙东南名山胜地，素称“罗山佛国”。

（3）道教文化旅游资源非常丰富，素有“海上仙山”“第二蓬莱”美誉

大罗山素有“玄都紫府汇聚，道家修养圣地”之称。大罗山是神话传说中的玄门圣山，相传乃是鸿蒙元气凝结所化，乃是太上老君的道场——“玄都紫府”中的玄都。大罗山有七十二岩洞，是释道儒信士或士族隐世修身、修炼养生、授业解惑著述之场所。大罗山一带居民，大部分信奉神道和佛教，三港庙、太阴宫、杨府庙、洪岩庙、陈府庙、龙王庙以及土地庙山神庙等传统神庙遍布各地。

大罗山是座“灵气”充溢的海上仙山，自古有沿海“第二蓬莱”之称，合“罗天胜境”之意向。道教传说体系中的“大罗天”是三十六天中的天之最高位，为道教元始天尊的道场。大罗天包罗于三十六天之外，无边无际，没有终极，位崇之极，令人遐想无尽。大罗山核心景区之一的仙岩，不仅留有“升仙岩”“三皇井”“黄帝池”等与轩辕黄帝相关的人文遗迹和民间传说，更留下山水诗鼻祖谢灵运《舟向仙岩寻三皇井》等脍炙人口的诗篇。《道藏》里多处记载，轩辕黄帝问道之师容成子曾修道于温州，宋朝皇帝曾三次来温寻访容成仙踪，温州至今留有容成子的遗迹。道家张三丰一脉南派内家拳祖师温籍“瓯江钓叟”陈州同及其弟子张松溪开创了南派内家拳，影响深远。这些民间传说和人文遗存为大罗山文化旅游、文艺创作留下了不尽的源泉和广阔的想象空间。

（4）大罗山是著名的诗之名山，是浙江四大诗路“瓯江山水诗路”的主要节点之一

浙江省把四条诗路建设作为浙江省文化和旅游发展的重要抓手，也是打造“诗画浙江”知名省域品牌的重要路径。温州永嘉是中国山水诗重要发源地，温州市也是浙江四大诗路之一的瓯江山水诗路的主要载体之一。温州作为中国山水诗的故乡，大罗山为瓯江山水诗路文化带的重要线路。大罗山是一座诗之名山，自古以来文人墨客留下了为数众多的古诗词（表3）。“诗因得山水灵性而造作，山水凭籍诗作传播而增辉。”南朝刘宋时中国山水诗的鼻祖谢灵运、唐代诗人张又新、宋代陈傅良、明代黄淮、张璁、王瓒等均在大罗山留下了千古名篇。温州历代诗人吟诵大罗山的诗篇，对把大罗山打造为温州市新地标奠定了深厚的人文底蕴。

2.大罗山文化留根，文化塑魂，打造温州大都市区新的文化地标

要充分挖掘大罗山的文化旅游资源，并着力谋划重大大都市区公共文化项目。打造各大宗教寺院、道观群落；文化休闲度假设施；文化旅游景区（点）及文化旅游镇村，并在大罗山区块积极谋划大都市区大型公共文化设施，营造温州大都市区精神家园，这是大罗山文化留根，文化塑魂，打造成为温州大都市区新地标的重要路径之一。

要积极按照大都市区新地标往往是时尚策源地、都市社交中心、大都市区外景汇集地的三大功能，积极打造面向青年、面向未来、面向游客的特色文化地标性建筑与大型公共都市文化空间。

（1）打造大罗山文化综合体，强力塑造大罗山文化新地标。大罗山区块镇村建设用地较多，城市建设用地空间较大。要积极在大罗山区块积极谋划大都市区文化新空间，把大罗山传统文化与现代文化交融，以融合的方式，诠释大罗山深厚的历史文化与时代文化和商业、休闲、教育、旅游、科技等空间的关系，使大罗山文化走向多元、走向复合、走向现代、走向时尚、走向都市。把大罗山打造为温州大都市区城市精神和城市时尚的策源地，并承载着温州大都市区深厚的文化底蕴。

（2）融入文化体验、文化消费、文化教育，把大罗山打造为温州大都市区文化新地标、文化新高地。大罗山文化资源丰富，进一步提升大罗山“罗山佛国”“海上仙山”“第二蓬莱”文化品牌影响力，以这些知名文化品牌为支撑，以特色文化场景为矩阵，以策划大型国际知名度的文化节事活动为突破，充分融入温州的百工精神，充分融入古瓯文化和华侨文化，打造具有鲜明地域特色的复合型文化产业集群和具有全国影响力，乃至国际影响力的文化发展高地。也可以在大罗山设计一处具有文化多样性、设计艺术性、互动体验性、消费目的性的大型都市文化新地标。

（三）策划大罗山都市区新地标，突出地域特色，增强辨识度

要加强对大罗山文化资源的普查力度，深度挖掘大罗山文化底蕴，塑造深厚的城市文脉，并开展文旅基因解码，打造文旅IP。地域特色才是最具有生命里的，才能打造出极具特色，并具有显著辨识度的新地标。

大罗山承载着温州市的城市文脉，在这一点上应该没有争议。目前大罗山缺少的是大都市区的时尚生活和承载城市精神的文化载体。要把大罗山大都市区新地标打造与温州大都市区城市规划统筹考虑。在大罗山区块打造能镌刻温州市历史文化足印的文化古迹景区（点）、历史文化街区、特色地域文化地标建筑（如谋划古瓯国文化综合体、古瓯国部落、温州市华侨文化中心等），“精提升”谋划一批能触动温州市居民人心最柔软之处的景致。

大罗山作为“大罗佛国”和宗教文化胜地，大罗山宗教文化旅游资源丰富，具备打造佛教名山的资源条件，主要路径有：

（1）培育2-3个大型佛教寺院，打造浙东南名刹，塑造浙东南佛国胜地品牌；

（2）构建2-3个佛教寺院集聚区，新建2-3处禅修禅养文化酒店群；

（3）打造2-3条佛教文化主题景观道路，打造连接主要宗教旅游功能区的佛缘路、天竺路等；

（4）打造4-5处宗教文化主题村落，积极发展禅修禅养和道文化养生休闲度假旅游，打造养生度假旅游村。

通过积极打造宗教文化设施，把温州市大罗山打造为：

（1）远古海上仙山●东南第二蓬莱；

（2）与天台山、雁荡山齐名，浙东南宗教名山。

全国知名佛教文化名山的打造有助于更快把大罗山打造为温州大都市区新地标。

（四）策划大罗山都市区新地标，融入日常生活，提升其功能

1.新地标，必须融入生活

生活是文化的土壤，生活是文化的生命线和传承者，生活更是都市区新地标能够成为大众生活中心的重要土壤。大都市区新地标首先是文化的新地标，并继而成为生活的新地标，同时有生活感的时尚文化、有活力的现代文化必须源于生活，更要与居民（游客）日常生活紧密交融在一起。南京夫子庙之所以是南京的地标，主要原因在于夫子庙不仅仅是世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、国家5A级旅游景区，更是南京居民及到访游客生活的中心地之一。

文化具有地域深厚度，建筑也要具有历史与现代的独特性。大罗山打造新地标，要积极谋划文化地标新建筑，要能弘扬正能量，符合时代特色，符合大罗山历史文化底蕴及温州大都市区文化本底。大罗山作为温州都市区新地标，地标建筑的谋划非常重要，新地标建筑要具有丰富的视觉层次，彰显着温州大都市区城市文化的光辉，要具有温州大都市区城市精神和文脉的精准表达和展现。地标要与日常生活融为一体，也要从居民生活中汲取营养，能让居民生活更美好。

新地标要落地，落地就要有生活。要把大罗山打造为文化综合体和高等级旅游景区，在大罗山配置高等级度假酒店区，要积极谋划一批文化民宿村，让大罗山的一些村落具有浓郁的生活气息。让大罗山活起来，让大罗山充满人间烟火味，融入日常生活，提升其生活功能，是大罗山打造为温州大都市区新地标的重要路径之一。

2.打造省级或国家级旅游度假区是温州市大罗山旅游开发的必由之路，也是打造生活味浓郁的温州大都市区新地标的必由之路

温州市大罗山山水湖泊森林田园等自然资源极其丰富，其中龙脊、天河等自然资源等级为五级，具有全国或一定的国际旅游吸引力。大罗山村落资源丰富，拥有30多处特色村落，有的村落依托旅游景区开发和周边寺庙道观的吸引力而逐步成为旅游村落。

温州市大罗山具备打造为省级旅游度假区的良好基础条件。大罗山土地资源虽然没有纳入城市规划而导致建设用地匮乏，但星罗棋布的村落为大罗山旅游开发建设，尤其是旅游休闲度假酒店的建设提供了充足的建设用地。虽然大罗山成为休闲度假名山的路还很长，但是根据国内市区名山旅游发展历程，发展休闲度假旅游产业是充分发挥名山生态价值，并带动当地社区发展的重要路径。民宿是富民产业，是乡村振兴的重要抓手，是提升名山知名度和旅游接待能力的重要路径，使其成为温州大都市区新地标。

通过大罗山若干高等级酒店、若干旅游度假区、一批文化主题民宿村、一批特色休闲度假设施的开发建设，若干年后，大罗山通过浙江省级旅游度假区创建验收，并有可能创建成为如同上海佘山一样的国家级旅游度假区。通过一批文化民宿村的打造，若干年后，温州市大罗山可能打造为如同莫干山民宿一样的“浙南莫干山”，使其成为温州大都市区新地标。

（五）策划大罗山都市区新地标，要按照高等级旅游景区、大型文旅综合体来打造

1.大罗山作为新地标，必然是温州大都市区最响亮的金名片和必到的网红打卡地

大都市区新地标要是城市最响亮的金名片，本地居民和外来到方针必到的旅游目的地和必到的网红打卡地，也是到访一个大都市区的象征性标识物。新地标要善于与自然景观融为一体。中华文化天人合一，大都市区新地标要与自然环境充分合一，达到道法自然的审美意境。大罗山自然旅游资源等级高，自然生态环境优美，打造为温州大都市区新地标，就要高水平谋划、高水平规划，并按照国家AAAAA级旅游景区来进行高水平打造，要舍得投入，要高质量发展。要把大罗山打造为温州都市区新地标与大罗山特色地域景观打造融为一体、和谐共生，要形神具备。

大罗山人文旅游资源丰富，承载着温州大都市区核心文化底蕴，文化资源按照国家AAAAA级旅游景区来保护与开发，也要创造性发展、创新性发展，才能成为温州大都市区新地标。大罗山不缺打造温州大都市区新地标的资源，具有良好的打造基础。要在大罗山打造一批具有深厚的地域特色文化底蕴，同时又与自然生态环境高度和谐共生的公共建筑，并发挥其服务功能和生活功能。大罗山地标建筑打造可以和大都市区公共文化设施打造融为一体，使大罗山的地标建筑具有生命力，要把公共文化功能融入，如在大罗山区块打造大型博物馆、艺术馆、剧院、大型文化广场，承载地域的特色文化，并为居民提供公共服务和生活载体。

2.温州市大罗山创建国家高等级旅游景区总体目标

对照《旅游景区质量等级评定与划分》国家标准，编制各大景区创建国家3A或4A旅游景区的规划，逐一落实，尤其是注重游客中心、旅游厕所、旅游标识标牌系统、智慧旅游等方面的建设，近五年争取把瑶溪旅游景区、仙岩旅游景区创建成为国家4A级旅游景区；天河景区、龙脊景区、天柱景区、秀垟景区等创建成为国家3A级旅游景区。

中远期把天河景区、龙脊景区融合，打造为国家5A级旅游景区；仙岩景区、梅雨潭景区、化成洞景区融为一体打造为国家4A级旅游景区；天柱景区、青山湖景区融为一体打造为国家4A级旅游景区；茶山五美旅游综合体、峰台体育小镇打造为国家4A级旅游景区。中远期形成1个国家5A级旅游景区、5处国家4A级旅游景区、若干浙江AAA级景区村庄的旅游景区空间分布体系，为本地居民和到访游客提供高质量的旅游吸引物体系。

3.完善温州市大罗山旅游基础设施和道路交通系统，提升各大旅游景区的通达能力，为创建国家高等级旅游景区提供完善的交通条件

（1）完善大罗山旅游基础设配套施。针对大罗山各大旅游景区内的各项配套服务设施建设薄弱、服务内容不完善、接待服务能力差等问题，以环大罗山科创走廊建设为契机，谋划一批管长远、布功能、拓框架的旅游基础设施项目，提高大罗山区域范围内市政基础设施和公共服务设施规划、建设、管理水平，加快建设大罗山区域内旅游交通道路等配套设施，加大大罗山出入口改造力度，不断改善旅游发展条件，提高区域综合承载能力。要按照大罗山发展规划要求，详细制定大罗山旅游基础配套设施建设方案，特别要抓紧列出一批亟待改善的旅游基础配套设施，明确项目建设的主体和时间表，加快完善大罗山配套设施。建议这项工作根据分工，由生态园管委会和属地结合实际加大建设力度。

（2）加快温州市大罗山主要旅游集散中心、游客中心和旅游综合体的开发建设，打造茶山舜岙旅游服务综合体、瑶溪-千佛塔旅游服务综合体、仙岩-梅雨潭-化成洞旅游服务综合体、天柱-峰台旅游服务综合体，理顺大罗山游线系统，为到访大罗山的游客提供东南西北四个方向的旅游集散服务体系。

（3）打造完善的旅游交通通行体系，打造立体多层次旅游交通通道。通过多层次旅游交通通道把游客从大罗山四大旅游服务综合体顺利通达到各大旅游景区和旅游村。多层次旅游交通通道主要有车行道系统、缆车及山地轨道系统、骑行道系统和游步道系统（表1）。近期要加快启动秀盘公路（该项目连通仙岩和龙脊两个景区及仙岩、茶山两个入口）茶山舜岙入口工程等配套设施建设。

四、结语

温州市“十四五”已把环大罗山区域作为温州大都市区发展的核心，并着力把大罗山打造为温州大都市区客厅。温州大都市区打造不能形成“靓丽的大都市、破败的大罗山”的空间形态。要把大罗山按照温州大都市区的门面、客厅、心脏来打造，要积极申报国家级风景名胜区，要按照国家AAAAA级旅游景区的要求打造旅游吸引物聚集体及配置旅游基础和公共服务设施，要按照地标融入日常生活的理念，积极配置高水平公共文化设施，并融入居民日常生活，打造新地标建筑。要积极谋划一批高等级休闲度假设施和旅游休闲街区、旅游休闲村落，把按照浙江省级旅游度假区或国家级旅游度假区发展要求积极配置休闲度假设施，打造高水平多样化生活设施。

把大罗山打造为温州大都市区新地标，不仅仅是实现“十四五”温州都市区发展目标的重要路径，也是全面推动温州大都市区文化和旅游事业发展，全面推动温州大都市区文化和旅游产业快速发展，进而塑造强大的、鲜明的温州大都市区城市精神，构建及彰显温州大都市区深层次文化内涵的重要路径。