沿海各地相继发布十四五规划和二三五

美丽海边（资料图）温州市洞头区委宣传部供图

　　本报记者刘斐

　　连日来，我国沿海省区市相继发布“十四五”规划和年远景目标纲要。记者梳理发现，海洋经济成为沿海各地“十四五”规划纲要的“重头戏”，均提出要积极推动海洋传统产业转型升级，构建现代海洋产业体系，促进海洋经济高质量发展。

创新科技，增强海洋经济新动能

　　随着科学技术的发展，科技在海洋经济中发挥的引领作用越来越重要。天津、山东、福建、广东等地明确提出，要不断提升海洋科技创新能力，发挥海洋科技领先优势，积聚壮大海洋经济新动能。

　　天津明确要建设科技前沿创新平台，实施一批前瞻性、战略性重大科技专项，攻克一批对外高度依赖的关键核心技术。开展海洋工程装备等高端装备制造技术，大功率风电技术，海水淡化关键材料、核心装备、浓盐水综合利用等领域关键核心技术攻关。

　　山东提出，要发挥海洋科技领先优势，积聚壮大海洋经济新动能，推动海洋经济向深远海进军，加快特色化、高端化、智慧化发展。深入开展全球海洋变化、深海科学、极地科学、天然气水合物成藏等基础科学研究，在“透明海洋”“蓝色生命”“海底资源”等领域牵头实施国家重大科技工程，抢占全球海洋科技制高点。

　　福建既是海洋资源大省，也是海洋科技大省。福建提出要构筑海洋科技创新高地，支持科研平台建设，加快海洋科技成果产业化，培育壮大海洋高新产业，发展海洋工程装备、海洋生物科技、海洋可再生能源、海水综合利用、海洋环保、海洋信息服务等产业。建设一批海洋药物与生物制品研发生产基地，打造“蓝色药库”。

　　广东海洋生产总值连续25年位居全国首位。作为海洋经济大省，广东省在“十四五”规划纲要中提出，要提升海洋科技创新能力，深化天然气水合物、深远海科学、海洋生态等基础科学研究，推进海洋电子信息、海上风电、海工装备、海洋生物、海洋公共服务等领域突破一批核心技术和关键共性技术，建设海岸带生态环境感知物联网。支持建立专业化涉海科技成果转化机构和技术孵化平台，推进建设海洋知识产权和科技成果产权交易中心。

　　与此同时，多地在“十四五”规划纲要中提出，要加快智慧海洋建设，培育海洋前沿产业发展。辽宁明确要推进智慧海洋工程，实施海洋科技创新引领工程，促进科创要素向海洋产业集聚。浙江提出要推进智慧海洋工程建设，推进海洋数字产业化与海洋产业数字化，拓宽智慧海洋应用服务。福建将加快布局智慧海洋基础设施，打造海洋立体实时观测网，强化海洋感知能力，提升近岸港湾精细化海洋观测能力。广东明确要围绕智慧海洋建设，大力发展海洋电子信息产业，支持大型电子信息产业向海洋领域拓展，提升船用电子设备和海洋工程装备电子设备的研发制造水平。

资源开发，实现经济可持续发展

　　科学合理地开发利用海洋资源，才能实现海洋经济的可持续发展。山东、上海、浙江、广东、广西、海南等地提出，要加强海洋资源综合开发利用，提升海洋资源综合管理水平，探索生态环境损害赔偿制度。

　　山东明确要集约节约利用海洋资源，加强围填海总量管控，对合法合规围填海闲置用地进行科学规划，引导符合国家产业政策的项目消化存量资源。落实海洋渔业资源总量管理制度，优化海洋捕捞作业结构，严格执行伏季休渔制度，开展海域休养轮作试点。完善海域海岛有偿使用制度，健全无居民海岛资源市场化配置机制。

　　上海市要求，坚持陆海统筹、江河兼顾，构建联通稳固的生态网络，促进城乡水系脉络畅通，推进林地空间布局连廊成带。启动申报黄渤海候鸟栖息地（第二期）世界自然遗产。利用航道整治疏浚土开展横沙浅滩生态保滩护岸。加强长江口、杭州湾北岸、黄浦江上游等重要湿地、堤防、海岸带及佘山岛保护和生态修复。

　　浙江省海岛众多，“十四五”时期，该省将积极推进海岛特色化差异化发展，围绕综合开发利用、港口物流、临港工业、对外开放、海洋旅游、绿色渔业和生态保护，科学确定“一岛一功能”，推进海岛功能布局优化。依法管控海岛开发，加强海岛生态环境保护，健全岛际交通网络，实现海岛高质量开发与保护共赢。

　　“十四五”期间，广东省将稳步推进海洋资源市场化配置，实施陆海一体的国土空间用途管制和生态环境分区管控体系。分类分段精细化管控海岸线，建立健全海域海岛省市县三级动态监管体系，规范海域和无居民海岛开发利用。研究建立海洋生态补偿机制，探索开展海洋生态补偿试点。大力拓展深远海空间，加大深海油气资源勘探开发和深海矿产资源勘查力度。

　　在海洋资源利用方面，广西将实施海洋资源全面调查，加快对海洋生物、矿产、可再生能源等自然资源，海域、海岛、海岸带等空间资源以及海洋生态资源的调查和勘探开发，大力推进海洋特色资源产业化和规模化。建立海洋资源保护开发综合协调机制，统筹协调用海秩序，集约节约使用海域，完善沿海岸线规划，提升海域、海岸线使用效率和效益。

　　海南省明确要分类分段精细化管控海岸带，加强海域海岛使用精细化管理，规范无居民海岛开发利用，健全综合监管体系。提高海岸带、滨海湿地、南海岛礁等重要资源的保护和集约化利用水平。开展全岛海岸线调查，提升海洋灾害安全管理能力。开展海洋生态保护补偿试点。

转型升级，培育壮大新兴产业

　　“十四五”时期，加快传统海洋产业提质增效，培育壮大海洋新兴产业，推进海洋经济高质量发展，成为沿海各地的一项重要任务。

　　辽宁提出要壮大传统优势产业，做强海洋船舶制造业，发展海工装备业集群，构建海洋运输服务体系，全面融入亚太地区沿海地带分工协作和市场循环，实现陆海产业结构优化和联动发展。发展海洋生物医药、海洋新材料、海洋清洁能源等新兴产业；推进现代海洋牧场计划，培育建设高端远洋渔业产业基地。

　　河北省明确要大力发展海洋经济，科学开发利用海洋资源，做强现代港口商贸物流产业，拓展海洋工程装备制造，推进海水淡化和综合利用，延伸海洋生物产业链条，提升海洋生物医药产业水平，打造滨海旅游精品，实施智慧海洋工程，培育海洋经济新业态，谋划建设海洋经济发展示范区和特色海洋产业集群。

　　天津市在“十四五”期间将积极构建现代海洋产业体系，大力发展海洋经济，构建现代海洋产业体系，重点打造海洋工程装备制造产业链，推动形成海洋油气装备制造、高技术船舶装备制造、港口航道工程装备制造、海水淡化成套装备制造四大产业集群，建成国内海洋装备制造领航区。

　　江苏省提出要加快打造沿海高质量发展增长极，优先发展海洋高端装备、生物医药、新能源、新材料、信息服务等海洋新兴产业，推进化工、钢铁等临港产业绿色化发展，大力发展海洋交通运输、滨海旅游和高技术高附加值船舶制造。推动海洋绿色牧场建设，有序发展远洋渔业，打造一批高标准农产品水产品生产加工基地。

　　广东省明确要建设区域性海洋经济动力引擎，加快构建粤港澳、粤闽和粤桂琼三大海洋经济合作圈，推动海洋优势产业做大做强，壮大海洋船舶制造业，积极发展海洋信息服务、海洋工程咨询服务。培育壮大新兴和前沿海洋产业，研发海洋药物和生物制品，加快发展海洋生态环保、海洋新材料制造等涉海新产业新业态。

　　作为我国西部地区唯一的沿海省区，广西重点提出加快推进“蓝色粮仓”和海洋牧场工程，建立现代渔业集聚区和渔港经济区。培育海洋可再生能源、海洋药物和生物制品、新型海洋装备、海洋绿色低碳循环产业等海洋新兴产业。大力发展海洋交通运输、海洋文化旅游、海洋信息服务、涉海金融、海洋会展等现代海洋服务业。

　　海南省也将加快建设特色现代海洋产业体系。推动滨海旅游、海洋渔业等传统优势产业提质升级。高起点推进现代化海洋牧场建设，鼓励发展深远海养殖、远洋捕捞。培育壮大深海科技、海洋生物医药、海洋信息、海水淡化、海洋可再生能源、海洋智能装备制造等新兴海洋产业。积极发展海洋物流、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等服务业。