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记者方臻子
年12月12日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，进行了十九大后的首次调研。
习近平把调研点，选在了江苏徐州。除了深入企业、农村考察调研，习近平还去了一个很特别的地方——徐州贾汪区潘安湖神农码头，一个采煤塌陷区。
据《人民日报》报道，12日下午，习近平来到徐州贾汪区潘安湖神农码头考察。这里曾经是荒芜的采煤塌陷区，经过生态修复、景观构建，已经变成湖水盈盈、杨柳依依的国家湿地公园。习近平夸赞贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了。他强调，塌陷区要坚持走符合国情的转型发展之路，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。
废弃矿山，犹如大地上的伤疤，它的生态修复工作正在我国各地广泛地展开，并已取了明显的成效。
△上海深坑酒店
然而，把废弃矿山打造绿水青山，需要一大笔的资金投入，钱从哪里来？绿水青山怎样变成金山银山，投入的资金能盘活多少资源？
前几天，涌金君来到宁波北仑，看到了几座“不一样”的废弃矿山。浙江已经探索出了一套在矿山生态修复上，转变发展方式、规划全局统筹、资金自己自足的全新模式，不仅将废弃矿山打造成了绿水青山，还把绿水青山转变成了金山银山。
废弃矿山“变身”国际赛车场
年10月14日，宁波国际赛车场迎来了“首秀”：WTCC世界房车锦标赛、CTCC中国房车锦标赛和国际汽联F4中国锦标赛。
这条位于北仑梅山港附近爬山岗区域的赛道，全长4.公里、23个弯道，随山势起伏高度差24米，获得了FIA国际汽联和FIM国际摩联双认证的二级赛道。也就是说，除了F1级别以外的赛事，都可以在这里举行。
利用了废弃矿山的独特地势，它成为了全球唯一的高山台地赛车场——容纳1.4万名观众的山坡看台紧挨着赛道，居高临下，视线极好。
涌金君坐在红白蓝相间的看台座椅上，整个场地内的比赛一览无余：远处一辆“闪电绿”摩托车飞驰，近处还有一辆赛车疾速穿越终点线……看台上的涌金君，犹如置身著名的加泰罗尼亚赛道。
赛车场的投资方之一、吉利集团下属的铭泰投资发展集团有限公司相关人员告诉涌金君，项目以方程式赛道为主要设施，集卡丁车等汽车游乐项目、汽车表演秀场、赛车俱乐部、汽车博览等商业和娱乐设施于一体。
未来，还将建设以汽车作为主题的主题式酒店，有供高端商务人士、著名赛车手等休闲、赛车之用的俱乐部，有利用赛事间隙举办以汽车、赛车文化为主题的表演节目的博物馆、剧院以及4S店等。
除了比赛，这里也是汽车企业进行商业活动、赛车爱好者们体验速度与激情的好地方，更是浙江省唯一的整车进口口岸的梅山保税港区汽车产业面向全世界的一张“金名片”。
△宁波国际赛车场
宁波市国土资源局北仑分局矿管科工作人员告诉涌金君，年，该石矿以挂牌方式出让，定向供应给附近产业园区的建设，收取出让金万元、治理备用金万元。年矿山开采结束。
虽然是一处“绿色矿山”，在开采时非常干净，开采结束后还恢复了绿色植被，但是作为一处废弃的露天采石场、一个被夷为平地的山头，能不能有更好的用处？
为了统筹考虑矿山的资源效益和土地效益，当地政府对这里进行了治理，花费了万元矿山的边坡进行了治理，在2年将土地出让给宁波铭泰投资有限公司及北仑区体育局，.3亩土地仅出让金就收取了2.56亿元。
废矿变成建设用地投入不小，但立即产生了十分可观的直接效益。这个投资额约9.5亿元的国际赛车场，还产生更大的经济和社会效益。
而对赛车场的建设运营方来说，这块废弃矿山，简直是一处堪称完美的“宝地”。宁波是典型的软土地区，建筑物容易下沉，所以许多宁波人说车到“桥头跳”就是因为地面沉降。
△宁波国际赛车场
不仅仅在宁波，所有的沿海地区都会碰到相同的问题。对于底盘与地面只有2厘米的方程式赛车来说，一点点的路面沉降都会是致命的。而废弃矿场的本身就已经是岩石层，完全不必担心地面沉降，赛道在建设和维护上，省了一大笔费用，而且更安全。
大家都说“垃圾就是放错地方的资源”，以前都认为废弃矿山是“包袱”，但如果用统筹的眼光看，废弃矿山不仅是资源，更是全新的发展空间。
在宁波北仑，这样的案例还有很多：曾经的杨家岭石矿，如今是宁波滨海国际合作学校，1千多名从幼儿园到高中的孩子在这个幽静的山谷里就读，学校的建设工程还拿下了全国优秀工程勘察公共建筑设计奖。
△宁波滨海国际合作学校
学校负责人告诉涌金君，因为直接建在岩石上，校舍更坚固，工程造价还节约了25%。
昔日的戚家山街道长龙山岗石矿，通过治理平整出的亩矿地中，亩已经出让给宁波海越新材料有限公司等，获得了1亿多元的土地出让金。
海越在矿地上建设了一个环保新型材料基地，项目总投资约亿元，是国家级石化产业基地的重要配套项目，也是浙江省和宁波市“十二五”重点建设工程，未来的利税将源源不断……
废弃矿山是长期以来不规范开采留下的生态负债，对废弃矿山进行生态修复需要一大笔资金投入。据测算，“十三五”期间，宁波市治理座废弃矿山需投入资金约10亿元，这对任何政府来说都是一笔不小的投入。
宁波市转变思路，创新政策保障新模式，通过“做活”土地文章，以废弃矿地整理出的宝贵土地资源为杠杆，撬动生态环境的修复。
△宁波滨海国际合作学校
经初步测算，绝大多数治理项目都能盈余，大多数废弃矿地不需要政府投入一分钱，就能达到既修复生态环境、消除安全隐患，又能拓展建设用地空间、缓解耕地占补平衡难题，把沉重的历史生态负债转化为新的财富。
宁波市国土资源局相关负责人告诉涌金君，宁波计划在“十三五”期间，要向废弃矿山要地1万亩。
矿山开采的“全生命周期”考量
在废弃矿山利用实践中尝到甜头后，宁波市国土资源局也在思考，能不能更近一步从矿山发展规划上就实现“一张蓝图绘到底”，开采时甚至开采之前，就提前谋划好开采完后怎么利用。
与宁波梅山岛一路之隔的干岙茅洋山石矿，就是矿地综合利用因地制宜、提前谋划的典范。
年5月，宁波市委市政府决定全面启动梅山岛开发建设，这个矿山就是为了保障梅山岛开发的“专用”石矿。当年，茅洋山石矿的采矿权挂牌出让，收取出让金万元、治理备用金万元。
十年时间，这里支撑了宁波梅山物流产业集聚区、保税港区、国际海洋生态科技城这些重大产业平台的开发建设，已经向下开采了多米，有点类似上海佘山的“深坑酒店”，它成了浙江省内最大的凹陷式开采的工程性矿山。
△宁波梅山物流产业集聚区
涌金君在现场看到，茅洋山石矿摈弃传统破坏性开采，而是边开采、边治理，一层层台阶如一条条整齐的飘带环绕山间。矿山下部还在开采，上部已经绿意盎然，也是“省级绿色矿山”的典范。
比较有意思的是，下部的4级“台阶”并没有进行复绿治理。因为按照计划，到今年底或明年初开采结束，茅洋山石矿将“变身”成为一个库容量万平方米的水库，作为缺水的梅山保税港区水资源储备库，还将成为一个绿水青山环伺的休闲观光好去处。
△梅山保税港区水资源储备库
矿山开采之初，管理者已经在思考未来矿地的用途。宁波梅山岛开发投资有限公司干岙茅洋山石料矿山负责人杨守东告诉涌金君，原本当地就需要建设新的水库，但是选址涉及到搬迁等，并不好做。然后，茅洋山石矿进入了决策者的视线，“你看，这里三面环山，只要拦上一道大坝，不就是一个水库了嘛！”
于是，这个石矿用凹陷式开采的方式，再向下深挖40米扩大库容！
杨守东给涌金君算了一笔账：凹陷式开采让“库容”的成本最低、库区内不涉及移民，这些至少节省1亿元；矿区的复绿治理区域减少，还可以再节省1千万资金。同时，水库社会效益账将显著，这个“海绵体”将更有力地支撑起梅山区域的开发建设。
在矿山利用上，浙江已经探索了一条将当前的开采与将来的利用结合起来，实现高标准统筹谋划、高效率统筹推进，将矿山开采对生态环境的损害降到最低，最终实现发展方式的高质量变革。
涌金楼，观钱江潮。浙江经济最值得
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